中国乡村银行的黄金时代即将来临

近来，一向冷清的农村金融领域似乎显得有些热闹，一些改革举措颇有新意。在中国人民银行推行“只贷不存”小额贷款公司试点改革之后不到一年，银监会于2006年12月20日，发布《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准人政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，提出农村金融市场开放的试点方案。按照银监会的说法，其基本原则是：“按照商业可持续原则，适度调整和放宽农村地区银行业金融机构准人政策，降低准入门槛，强化监管约束，加大政策支持，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系，以更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设。”

银监会这次的手笔不可谓不大。这些基本原则以较低的门槛允许在农村地区设立乡村银行和其他金融机构。与央行的改革方案相比，银监会的方案更加气魄宏大，也更加深刻地触及当前农村金融市场的一些最核心的弊端。应该说，银监会的农村金融市场开放试点方案，是最近十几年以来农村金融领域力度最大的改革举措，对于改善农村金融领域信贷资金外流、农村经济主体融资困难、推动农村产业结构调整和农民增加收入必将产生深远的影响。更重要的是，农村金融市场将出现多元投资主体并存、多种形式金融机构良性竞争的局面，有利于有效动员区域内农民储蓄和民间资金，有序引导这些闲散资本流向农村生产性领域，对民间信用的合法化和规范化有着重要的意义。

　　……