中国监察法制的历史是中国法制史的重要组成部分，同样是源远流长、从未中断的。监察法律文化的积淀之深厚与监察立法内容之丰富，都体现了中华民族的创造力，是取之不尽的治国财富。
中国古代的权力结构是沿着专制主义集权的轨道发展的，它之得以矗立，有赖于统一的军队和统一的官僚机构的支撑。官僚机构是推动国家机器运转，实施治国、理政、驭民的物质力量，因此治官——使官僚按照法定职责行事，具有重要的意义。为治官而需要察官，为察官而需要法律，监察法制就是在这个过程中产生和发展的。
由于历代的历史背景不同，面对的政治形势和统治集团内部的权力关系也有异，因此监察法制的具体任务是不同的，但总的说来都是依法整肃百僚，“彰善瘅恶，激浊扬清”，平衡统治集团内部的利益分配，控制官僚个人法定权利以外的占有，借以缓和官与民的矛盾，发挥官僚机构的制衡作用和实现社会的整合。

张晋藩，中国政法大学终身教授、博士生导师、法律史学研究院名誉院长。1986年、1996年、1998年曾分别为中共中央书记处、全国人大常委会讲授法律课。出版《中国法制史》(古代卷)、《中国法律的传统与近代转型》、《中华法制文明的演进》、《中国近代社会与法制文明》、《中国宪法史》等专著十余部，主编《中国法制通史》（10卷本）、《中国少数民族法制通史》、《中国司法制度史》等著作二十余部，其中有些已译成英、日、韩等国文字。

第一章　先秦监察法制的萌芽状态
　第一节 原始社会晚期权力监督实践的出现
　　一 政治权力的分离与分化
　　二 原始社会晚期的权力监督实践
　　三 原始社会晚期监督实践的历史地位
　第二节 夏商周权力监督的制度化发展
　　一 权力分离与分化的强化
　　二 权力监督体制的发展
　　三 权力监督思想的出现
　　四 权力监督相关立法的出现
　　五 夏商周时期权力监督的基本特征
　第三节 春秋战国权力监督制度的转型
　　一 政权结构的调整
　　二 权力监督体制的系统化
　　三 权力监督思想的理论化
　　四 权力监督相关立法的成文化
　　五 春秋战国时期权力监督制度的过渡性质
第二章　秦汉监察法制的形成阶段
　第一节 君主专制主义政权结构的定型
　　一 君主专制主义体制下的皇权
　　二 君主专制主义体制下的中央政府
　　三 君主专制主义体制下的地方政权
　第二节 相对完善的监察体制
　　一 中央监察机关
　　二 地方监察机关
　第三节 专制主义监察理论的成熟
　　一 走向极端的秦朝监察思想
　　二 更加成熟的两汉监察思想
　第四节 初具规模的监察立法
　　一 律典
　　二 诏令
　　三 《监御史九条》与《刺史六条》
　第五节 监察法的实施
　　一 严格的监察职官管理制度
　　二 灵活多样的监察方式
　　三 分门别类的监察活动
第三章　魏晋南北朝监察法制的南北互进
　第一节 发展变动中的专制主义政权结构
　　一 皇权的衰微与重振
　　二 三省制的形成
　第二节 趋向独立的监察体制
　　一 曹魏的监察体制
　　二 两晋的监察体制
　　三 南朝的监察体制
　　四 北朝的监察体制
　第三节 因应时代的监察思想与监察立法
　　一 监察思想上的挑战与回应
　　二 不断活跃的监察立法
　第四节 监察法的实施
　　一 治官之官的管理制度
　　二 沿行传统的监察方式
　　三 不断细化的监察活动
第四章　隋唐监察法制的成熟样态
　第一节 日臻成熟的专制主义中央集权政治结构
　　一 三省六部制的确立与完善
　　二 州、县二级制的确立
　第二节 独立的监察体制
　　一 官制完备的隋朝御史台
　　二 专司监察的唐朝御史台
　　三 独具特色的言谏制度
　第三节 亦德亦法的监察思想
　　一 隋朝的监察思想
　　二 唐朝的监察思想
　第四节 发展成熟的监察立法
　　一 地方性监察法规——《监察六法》
　　二 武则天时期的《风俗廉察四十八条》
　　三 最具唐代特色的言谏法
　　四 有针对性的出使巡察法
　第五节 监察法的实施
　　一 完备的监察职官管理制度
　　二 周全的监察方式
　　三 周密细致的监察活动
第五章　两宋监察法制的深向发展
　第一节 制衡原则下的政权结构
　　一 行政与军事分立的中央政体
　　二 分权制衡的地方行政体制
　第二节 监察体制的发展
　　一 中央监察机构的设置
　　二 地方监察机构的设置
　第三节 内容丰富的监察思想
　　一 强调监察法制在国家治理中的重要作用
　　二 重视对宰执大臣的监督
　第四节 细密的监察立法
　　一 台谏系统的监察权
　　二 地方监察机构的监察权
　第五节监察法的实施
　　一 有所发展的监察职官管理制度
　　二 单一的监察方式
　　三 富有成效的监察活动
第六章　元代监察法制的承上启下
　第一节 “祖述变通”的政权结构
　　一 彰显蒙古贵族权势的中央政体
　　二 军民分治的地方机构
　第二节 改革变通的监察体制
　　一 建制独立的御史台
　　二 创设地方行御史台
　第三节 立台医“两手”的监察思想
　第四节 专门化的监察立法
　第五节 监察法的实施
　　一 蒙汉有别的监察职官管理制度
　　二 巡行的监察方式与基本的监察活动
第七章　明代监察法制的调整与强化
　第一节 专制主义高度强化的政权结构
　　一 中书省的废除与内阁制的设立
　　二 行省制的废除与地方三司的设立
　　三 实行藩王制
　第二节 继往开来的监察体制
　　一 中央监察体制
　　二 地方监察体制
　第三节 “重振纪纲，刷新吏治”的监察思想
　　一 “重耳目之寄”以肃纪纲
　　二 开言路以求直言
　第四节 趋于法典化的监察立法
　　一 宪纲事类
　　二 纠劾官邪
　　三 六科通掌与各科分掌
　　四 《南京都察院事例》
　　五 出巡监察法规
　　六 《抚按通例》
　第五节 监察法的实施
　　一 完整规范的监察职官管理制度
　　二 经常而广泛的监察方式
　　三 全面系统的监察活动
第八章　清代监察法制的细密与完备
　第一节 “满汉共治，极权顶峰”的政权结构
　　一 议政王大臣会议与军机处
　　二 最高监察机构与最大监察官
　　第二节 “科道合一，网络密集”的监察体制
　　一 中央监察执法机构
　　二 地方监察机构
　　三 负责专门事务的监察机构
　第三节 “乾纲独断，德法并用”的监察思想
　　一 乾纲独断，极端强化皇权
　　二 治国之道，首重吏治
　　三 治吏之道，德法并用
　第四节 “极至完备，颇有建树”的监察立法
　　一 监察法典——《钦定台规》
　　二 其他配套法律法规
　第五节 监察法的实施
　　一 行之有效的监察职官管理制度
　　二 详尽周密的监察方式
　　三 趋于法律化的监察活动