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本书是运用治理和善治理论分析政治问题特别是国际政治问题的开山力作。在本书中，十位政治学和国际政治学领域的顶尖专家围绕“没有政府的治理”这一核心主题，探讨了世界上不同地区所采取的不同治理模式、治理结构及其哲学基础、行为模式、制度安排和发展方向。

詹姆斯N·罗西瑙是乔治·华盛顿大学国际事务和政治科学教授，美国国际研究协会的前主席，是世界知名的国际政治理论家，他的研究和教学领域主要是世界政治的动力和内政外交事务的重叠，他在美国众多名牌学府（如普林斯顿大学、哥伦比亚大学）和许多国家的大学包括贝尔格莱德大学和印度的尼赫鲁大学拥有教学和研究职务，罗西瑙教授著作颇丰，迄今发表了140多篇论文，出版了30多部专著。最近的著作有：《世界政治的涡流：一种变革和连续理论》（1990）、《骚动世界中的联合国》（19920、《全球之声》（1993）、《国际政治经济：理解全球失序》（1995）、《沿着内政外交的边缘：探求骚动世界中的治理》（1997）、《与前对手的逆向关系：冷战后的美国外交政策》（1998）。在罗西瑙教授的早期著作中有现已成为名著的《外交政策的科学研究》。