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本书通过回顾和展望劳动力市场的转型和发育，分析了中国所面临的下岗、失业、劳动参与率下降等就业压力，以及社会保障和社会保护现状，对政府积极的就业政策效果进行了评价。提出和论证了政府树立就业优先政策原则的必要性，并就进一步培育劳动力市场，发挥劳动力资源丰富的比较优势，在保持经济增长可持续性的同时治理失业、扩大就业等问题提出了政策建议。

蔡昉，1956年9月生，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长，研究员，劳动和社会保障部专家委员会委员。 　　都阳，1971年4月生，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员，劳动与人力资本研究室主任。 　　王美艳，1975年7月生，中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员。

前 言
第一章 劳动力供给和需求
　第一节 人口转变、劳动力供给和就业总量
　第二节 劳动力供给展望
　第三节 劳动力需求展望
　第四节 从劳动力资源获得人口红利
第二章 就业的行业和地域结构
　第一节 就业的行业结构特征
　第二节 就业需求的区域变化
　第三节 城市对劳动力的吸纳
　第四节 从劳动力需求看发展政策
第三章 劳动力市场冲击
　第一节 如何认识就业形势
　第二节 下岗与登记失业
　第三节 城镇调查失业率
　第四节 劳动力市场指标的比较
　第五节 失业群体的人口特征
　第六节 劳动力市场提出的政策需求
第四章 城镇劳动参与率
　第一节 作为周期现象的劳动参与变化
　第二节 哪些人退出劳动力市场，为什么?
　第三节 就业、失业和退出的决定因素
　第四节 劳动参与率的政策含义
第五章 市场如何配置劳动力资源
　第一节 城市就业渠道的消长
　第二节 就业是怎样创造出来的?
　第三节 重新计算就业弹性
　第四节 劳动力市场配置效应
　第五节 利用非正规就业
第六章 社会保障和再就业政策
　第一节 冲击型劳动力市场压力
　第二节 社会保障和社会保护
　第三节 个人和家庭如何应对冲击?
　第四节 再就业政策的执行及其效果
　第五节 调动个人、社会和政府的积极性
第七章 如何实现增长与就业同步
　第一节 经济增长与就业
　第二节 估计自然失业率
　第三节 宏观经济政策与就业
　第四节 扩大就业的政策导向
第八章 人力资本及其形成机制
　第一节 劳动力素质与增长源泉
　第二节 劳动力市场人力资本回报
　第三节 教育发展中的不平衡
　第四节 健康素质：被忽视的人力资本投资
　第五节 相关的公共政策
第九章 劳动力市场一体化
　第一节 劳动力市场一体化
　第二节 地区间相对工资变化
　第三节 地区间工资收敛性
　第四节 劳动力市场演进
　第五节 国有企业的情形
第十章 劳动力市场分割
　第一节 劳动力流动与城乡差距
　第二节 户籍制度仍然重要吗?
　第三节 “民工荒”：一个制度现象
　第四节 连通城乡劳动力市场
第十一章 劳动力市场竞争性
　第一节 劳动力市场竞争性的影响因素
　第二节 工资形成机制：一个案例分析
　第三节 行业工资差异及其变化
　第四节 行业工资差异的影响因素
第十二章 就业机会和工资不平等
　第一节 教育、就业和工资的性别差异
　第二节 就业和工资决定的性别歧视
　第三节 城市外来工的就业和报酬
　第四节 户籍身份导致的就业和工资歧视
　第五节 城市外来工的边缘化
第十三章 扩大就业的政策途径
　第一节 政府和市场如何分工
　第二节 劳动力市场制度的目标模式
　第三节 树立就业优先原则
　第四节 政策调整优先序和实施日程