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　　本书系统探讨了两汉魏晋南朝州、刺史制度的建立发展及演变过程；论证了武帝设立的是“十三刺史部”，对于千百年来“州”、“部”混同，争论不休的问题作了辨析；考察了西汉刺史越权引起其职能变化的社会原因；提出了东汉州制呈阶段性发展的观点；对三国两晋南朝的州制也作了一定的研究，尤其是大胆地提出了“东晋世袭领州制”的命题并进行了初步的论证，有助于对东晋典型的门阀政治制度的理解。全书提出了一些新颖的观点，颇有创意。

第一章 西汉刺史制度的设立和发展
一 刺史制度的肇始
二 汉武帝“初置刺史部十三州”辨析
三 西汉刺史制度与“异体”监察
四 西汉中后期刺史越权现象的历史考察
五 西汉后期刺史州牧反复罢置的探讨
六 王莽时期的州制巨变
第二章 东汉州制的变化
一 东汉建武十八年前的州牧制探讨
二 光武帝罢州牧置刺史与东汉中后期州制的发展
三 东汉末州牧制与分裂局面的必然产生
第三章 三国时期的州制复杂化
一 三国州制的变动与遥领州制
二 曹魏政权建立过程中的州制建设
三 曹魏都督制与州制关系
第四章 两晋南朝州制探索
一 晋武帝“罢州郡兵”与“军州分治”的努力
二 晋惠帝时“军州分治”的破坏
三 东晋门阀政治与世袭领州制
四 南朝中央集权的加强与州地位的下降