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本书对政策和政策的功能、政策科学的功能、政策制定体系和政策科学的体系、政策决定、政策决定的规律、政策组织实施、政策评估等问题进行了论述。对于政府提高决策过程的民主科学性、有效性等有一定参考价值。

孙效良，1933年6月生，1948年参加革命工作。曾任机械工业部办公厅副主任、政策研究室主任，国家体改委司长、专职委员。曾兼任中国社会科学院工业经济研究所研究员，对外经济贸易大学兼职教授，国家行政学院客座教授。曾当选为中国企业改革与发展研究会副会长，国有资产管理学会副会长，全国政策科学研究会副会长等职。
孙效良长期从事体制改革和政策研究工作，是在实践的沃土中成长起来的经济学家。在我国经济体制如何改革的各派主张中，是“配套改革关键论”的代表人物之一，著有《经济体制改革系统论》、《我的改革观》；在企业改革问题上，是股份制的积极倡导者，著有《股份制在中国的实践》(合著)；在发展企业集团问题上，致力于国际惯例与我国的实际情况相结合，主编了《中国企业集团》；积极为国内企业走向国际资本市场铺路、架桥，是“内地、香港证券事务联合工作小组”5个成员之一，参与起草了国内企业到海外上市的各项法律文件；还是中国发展政策

自序
第一章 政策和政策的功能
第一节 什么是政策
一、政策的词源考察
二、政策的本质
三、政策的定位
……