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    我国行政诉讼法的修订一直在酝酿与实现的过程中。这一过程的完成因为受制于诸多因素而尚需时日。修订的过程是不断突破与创新的过程。当事人制度作为整个行政诉讼制度中引人注目且引人入胜的部分，在一定程度上决定了这一过程完成的质量。而当事人制度特别是原告制度上决定了这一过程完成的质量。而当事人制度特别是原告制度作为较难说明的部分，作为世界性共同难题，在没有遵循先例传统的国度，更是不易把握的。
理念与理论及其理论的有机合成，无疑是供给当事人制度架构的可以汲取的营养。以什么样的理念灌输于制度，以什么样的理念支撑于制度，反映了行政诉讼的价值观。作为当事人制度理论基础的各个部分，作为历史上以及现代国家仍在运用并且不断推陈、发扬的部分，是制度设计所不可或缺的。

导言
第一章　行政诉讼当事人及程序保障
　第一节　行政诉讼当事人
　　一、行政诉讼当事人概念重构
　　二、当事人能力
　　三、当事人结构
　　四、行政诉讼当事人的特殊性
　第二节　行政诉讼当事人的程序保障
　　一、当事人基本程序权保障的宪法化与国际化
　　二、国际性、区域性人权公约对当事人基本程序权保障的规定及其影响
　　三、当事人基本程序权)
第二章　行政诉讼当事人制度的理论基础
　第一节　行政诉讼当事人制度基本理念
　　一、控制行政权
　　二、权利有效保障
　　三、接近正义
　　四、诉讼经济
　第二节　当事人适格理论
　　一、当事人适格概念和意义
　　二、大陆法系当事人适格理论
　　三、英美法系的相应理论
　　四、当事人适格与当事人能力、诉权、诉的利益
　　五、当事人适格理论的扩张
　第三节　公权理论
　　一、公权的概念与意义
　　二、公权理论的形成与发展
　　三、公权的种类
　　四、公权与反射利益
　第四节　诉的利益理论
　　一、诉的利益的概念与本质
　　二、诉的利益的认定
　第五节　行政主体理论
　　一、西方国家的行政主体概念、类型及其变化
　　二、行政主体界定的方式与标准
　　三、行政主体的公务——从公共权力到公共服务
　　四、行政主体的法律地位
　　五、行政主体理论的把握
第三章　行政诉讼原告资格
　第一节　行政诉讼原告资格概述
　　一、行政诉讼原告资格概念
　　二、原告资格价值
　　三、原告资格与相关概念
　　四、原告资格与行政诉讼目的、受案范围的互动
　　五、我国行政诉讼原告资格的演变
　第二节　行政诉讼原告资格的法制比较
　　一、美国的起诉资格
　　二、日本的原告适格
　　三、其他国家的原告资格问题
　　四、WTO规则对司法审查原告资格的规定
　　五、原告资格发展的共性
　第三节　合理界定我国行政诉讼的原告资格
　　一、现行法界定原告资格的一些问题
　　二、界定原告资格的思路与标准
　　三、类型化的非相对人原告资格
　第四节　公益行政诉讼的原告资格及程式选择
　　一、公益行政诉讼的模式
　　二、提起公益行政诉讼的范围
　　三、提起公益行政诉讼的主体资格
　　四、公益行政诉讼的保障
第四章　行政诉讼被告
　第一节　行政诉讼被告概述
　　一、被告的概念……一
　　二、我国行政主体理论与被告
　　三、中外行政主体理论差异——以被告为视角
　　四、对被告确定规则——行政主体标准的反思
　　五、适格被告立法例参考与评析
　第二节　第三部门发展与行政主体多元化
　　一、发展背景
　　二、第三部门的特性
　　三、非政府组织的机能
　　四、国家与社会权力格局的变迁与行政主体多元化
　　五、非政府组织主要类型
　第三节　行政诉讼被告确定的标准
　　一、确定行政诉讼被告应当考虑的因素
　　二、确定行政诉讼被告的多元标准
　　三、各种情况下被告的确定
　第四节　非政府公共组织的被告资格——以公办高等学校为例
　　一、公办高等学校何以成为被告
　　二、公办高等学校成为被告须解决的问题
　　三、以公办高等学校为基准——村民委员会与行业组织在行政诉讼中的被告地位
第五章　共同诉讼与集团诉讼
　第一节　共同诉讼
　　一、共同诉讼的概念、分类的根据和意义
　　二、共同诉讼的成立要件及分类
　　三、类似必要共同诉讼的引入
　第二节　集团诉讼
　　一、解决群体诉讼的不同诉讼形式及其差异性
　　二、我国解决群体诉讼的诉讼表现形式与特性
　　三、我国行政诉讼中群体诉讼的设计——集团诉讼
第六章　行政诉讼参加
　第一节　概说
　　一、第三人参加诉讼：行政诉讼第三人与诉讼参加
　　二、我国行政诉讼第三人的特征分析
　　三、第三人参加行政诉讼目的或意义
　第二节　以德国、日本和我国台湾地区诉讼参加为借鉴
一、诉讼参加制度的产生
　　二、德国的诉讼参加制度
　　三、日本的诉讼参加制度
　　四、我国台湾地区的诉讼参加制度
　　五、对诉讼参加的共同性认识
　第三节　我国第三人参加行政诉讼的制度设计
　　一、行政诉讼第三人的立法、争论与评释
　　二、研究视角的转移：采他山之石
　　三、第三人参加诉讼制度重构
结语
主要参考文献