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    随着社会主义市场经济体制和社会主义民主与法制建设的日臻完善，人民法院肩负的责任更加繁重和艰巨。万事人为本，加强法官队伍建设，切实抓好法官教育培训工作，全面提高法官的政治、业务、道德素质就显得尤为重要。因此， 肖扬院长高屋建瓴地指出：“全国各级人民法院要高度堂视教守培训工作，切实把它放在优先发展的战略地位。”
法官的教育培训不同于普通的学历教育，其教材也不同于普通的学历教材，组织编写出知识新、理论深、针对性强的培训教材是实现法官教育培训目标的重要环节。为此，国家法官学院组织了一批有深厚法学理论知识，又有丰富实践经验的法官、专家和学者，其中有很多曾直接地参与法律、司法解释的起草、修改和讨论。参加编写法官培训教材和参考用书。他们不仅对法律、司法解释的原意有较正确的理解和阐释，而且对审判实践中出现的新情况、新问题和疑难问题，能运用法理，依据法的原则提出比较合理的参考意见。

前言
第一章 贯彻“立审分立”原则，抓好立案信访工作和改革
　一、抓好立案工作，维护司法公正
　二、建立合理的、科学的、能够担当重任的来信来访体制
　三、关于当前立案的几个问题
　四、贯彻肖扬院长指示精神，推进法院立案信访工作
　五、认真学习肖扬院长关于信访工作讲话，切实做好人民法院信访工作
　六、《关于人民法院立案工作的暂行规定》的理解和适用
第二章 立案工作的性质、地位、作用及立案机构设置、职责范围
　一、立案工作的性质
　二、立案工作的地位
　三、立案工作的作用
　四、立案机构的设置
　五、立案机构的职责范围
第三章 立案程序
　一、民事案件起诉的审查及立案程序
　二、行政案件起诉的审查及立案程序
　三、刑事自诉案件起诉的审查及立案程序
　四、涉外、涉港澳、涉台民事案件的管辖和处理
　五、第二审立案程序
　六、审判督立案程序
　七、对执行申请的审查
第四章 关于几类疑难案件的立案问题研究
　一、审判监督案件立审分立问题研究
　二、关于道路交通
第五章 案件审理流程管理
　一、关于案件审理流程管理
　二、推行大立案改革构建科学的审判运行和管理机制
　三、实行“一案两卡”促进司法公正
第六章 申诉复查与申诉复查听证制度
编后语