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失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。然而对于如何缴纳失业保险、什么情况下可以享受失业保险待遇、如何申领失业保险等关乎劳动者切身利益的基本问题，很多人并不了解，以致在实际生活中大多数符合条件的人得不到真正的失业保险救济，最终使我国社会保障体系中的重要一项制度——失业保险制度无法发挥其应有的社会作用。
　　写作本书的目的即是用一问一答的形式，用最浅显的语言，详细介绍我国的失业保险制度，使普通的劳动者都能够从中受益。问答的设计基本都是直接针对实际生活常见的问题，基本涵盖了相应读者群体的所有有关失业保险制度的问题。同时大部分问答之后都附有相应的法律依据，使读者在自己的问题得到解答之后，也能同时了解我国的法律法规对此问题是如何具体规定的。另外，本书的一大特点是绝大多数与劳动者息息相关的问答之后还附有小案例，案例式的解答方式能够使有相同经历的读者得到最直接的答案。全书的最后还附有失业保险的相关表格、流程图、相关网站地址，方便读者使用。
　　根据失业保险制度的不同方面，全书分为十一章，每章围绕相关问题设计出若干问答，从不同角度设问，为读者全方位地解决某一具体问题提供方便。按照一般的逻辑顺序，本书的章次安排为：第一章，失业保险概论；第二章，失业保险的参保范围；第三章，失业保险登记；第四章，失业保险费申报制度；第五章，失业保险费的缴纳；第六章，失业保险基金的收支；第七章，失业保险基金的财务制度；第八章，失业保险基金的管理与监督；第九章，失业保险金的申领和发放：第十章，失业保险稽核制度；第十一章，失业保险行政争议。
　　作为民商经济法学专业研究生，我一直致力于社会保险制度的研究，具有较为扎实的理论功底。多年来在劳动部门、法院及律师事务所实习及工作所积累的实务经验，使得本书绝不只是停留在纸上谈兵阶段，而是具有很强的可操作性。中国政法大学硕士研究生郭玮、首都师范大学硕士研究生王彬和徐华宇也参与了本书部分章节的写作，在资料整理、文字校对等方面给了我很多的帮助。
　　本书在写作过程中得到了劳动法专家、著名劳动维权人士黄乐平律师的不倦指导，在此表示由衷的感谢。
　　限于我们的水平以及时间的关系，书中难免有疏漏之处，敬请读者朋友们批评指正!

第一章　失业保险概论
　001　什么是失业？我国失业概念有何特色？
　002　失业的类型有哪些？
　003　什么是失业人员？
　004　什么是下岗职工？失业人员与下岗职工有何区别？
　005　如何认识我国目前经济增长较快的同时，失业现象严重的问题？
　006　失业对社会经济发展和失业者个体有何重要影响？
　007　建立失业保险制度的主要理论依据是什么？
　008　什么是失业保险？我国为什么要建立失业保险制度？
　009　失业保险制度有哪些特点？
　010　失业保险与普通商业保险有何区别？
　011　失业保险与其他社会保险制度有哪些区别？
　012　什么是下岗职工的基本生活保障和再就业制度？失业保险制度与下岗职工基本生活保障制度有何区别？
　013　为什么国有企业下岗职工基本生活保障制度要向失业保险制度并轨？
　014　如何做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨？
　015　什么是失业救济？失业保险与失业救济有何区别？
　016　失业保险制度有哪些基本模式？
　017　失业保险制度有何重要功能？
　018　世界上最早建立失业保险制度的是哪个国家？
　019　世界上有多少国家建立了失业保险制度？基本概况如何？
　020　失业保险制度主要有哪些国际立法？
　021　我国失业保险制度主要有哪些立法文件？
　022　我国失业保险制度的发展经历了几个阶段？
　023　我国失业保险制度最早建立是什么时候？
　024　我国第一部失业保险法规是什么？它有何作用？
　025　我国《失业保险条例》制定的背景是什么？
　026　《失业保险条倒》与《待业保险规定》有何区别？其进,步性体现在什么地方？
　027　我国失业保险制度有哪些主要内容？
　028　什么是失业保险关系？
　029　我国失业保险司是什么时候设立的？其主要职责是什么？
　030　我国失业保险工作的主管单位是什么部门？
　031　劳动和社会保障部在失业保险方面的职责是什么？
　032　地方劳动保障行政部门在失业保险工作中的职责是什么？
　033　什么是失业保险经办机构？
　034　失业保险经办机构的具体职责是什么？
　035　劳动保障行政部门与社会保险经办机构在管理失业保险工作方面有何关系？
　036　失业保险经办机构和其他相关机构的关系如何？
　037　失业保险经办机构为什么要进行失业人员的登记、调查和统计工作？
　038　失业保险经办机构在失业人员的登记、调查和统计工作中要遵循哪三项原则？
　039　失业保险经办机构如何解决经费问题？
　040　我国失业保险经办机构经费来源变化的意义何在？
第二章　失业保险的参保范围
　041　哪些单位和个人应当参加失业保险？
　042　我国失业保险适用范围有何变化？
　043　为什么要扩大失业保险覆盖范围？
　044　我国哪些单位和个人可以不参加失业保险？
　045　国家机关是否参加失业保险？
　046　农民合同制工人是否参加失业保险？
　047　下岗职工是否参加失业保险？
　048　社会团体、民办非企业单位是否参加失业保险？
　049　个体工商户及其雇工是否参加失业保险？
　050　银行是否参加失业保险？
　051　事业单位是否参加失业保险？
　052　军队机关事业单位职工是否可以参加失业保险？
　053　外国人在中国就业是否参加失业保险？
　054　单位外派职工取得境外居民身份证后是否继续参保？
第三章　失业保险登记
　055　缴费单位如何办理失业保险登记？
　056　缴费单位办理失业保险登记时要出示哪些证件和资料？
　057　缴费单位的分支机构如何办理失业保险登记？
　058　社会保险登记实行什么管理？跨地区的缴费单位如何办理失业保险登记？
　059　失业保险登记事项有哪些？
　060　失业保险登记的主管部门是什么？
　061　失业保险登记办理时限如何规定？
　062　缴费单位在何种情况下应当办理失业保险变更登记？
　063　缴费单位如何办理失业保险变更登记？
　064　缴费单位在何种情况下应当办理失业保险注销登记？
　065　缴费单位如何办理失业保险注销登记？
　066　缴费单位在办理失业保险注销登记前要履行什么手续？
　067　缴费单位未按照规定办理失业保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳失业保险费数额的，应当如何处理？
　368　我国对失业保险登记证件实行什么制度？
　069　为什么要建立失业保险登记和失业保险监测的信息化制度？
　070　如何建立失业登记和失业保险监测信息化制度？
第四章　失业保险费申报制度
　071　什么是失业保险费的申报缴纳制度？
　072　为什么要建立失业保险费的申报缴纳制度？
　073　国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》在制度上有哪些创新性的规定？有何重要意义？
　074　《社会保险费征缴暂行条例》确立了什么样的失业保险费征缴体制？
　075　失业保险费的征缴范围是什么？
　076　应向什么机构进行失业保险费的申报缴纳？
　077　缴费单位应当如何办理失业保险费的缴费申报？
　078　缴费单位应当何时办理失业保险费的缴费申报？
　079　缴费单位在什么情况下，可以邮寄办理失业保险费缴费申报？
　080　缴费单位在什么情况下，可以延期办理失业保险费缴费申报？
　081　社会保险经办机构在办理失业保险缴费申报的过程中，要履行何种职责？
　082　缴费单位不按规定申报缴纳失业保险费的，应如何确定缴纳数额？
第五章　失业保险费的缴纳
　083　失业保险费采取什么形式缴纳？
　084　对实施《社会保险费征缴暂行条例》前企业抵顶应缴失业保险费的实物，应如何处理？
　085　缴费单位应何时缴纳失业保险费？
　086　缴费单位缴纳失业保险费可以采取哪些方式？
　087　外商投资企业如何缴纳失业保险费？
　088　缴费单位和个人应缴纳的失业保险费如何计算？
　089　对工资总额不易认定的，如何确定失业保险费的缴费基数？
　090　我国失业保险费的缴费基数有何特点？
　091　如何调整失业保险费费率？
　092　建立统一的失业保险费费率有何利弊？
　093　事业单位缴纳失业保险费的费用来源如何解决？
　094　个人缴纳失业保险费的缴费时间如何确定？
　095　军队转业干部转业后在企业失业的，其失业保险的缴费年限如何计算？
　096　对不符合领取失业保险金条件人员原有的缴费时间如何处理？
　097　缴费单位办理申报后，未及时、足额缴纳失业保险费的，应如何处理？
　098　缴费单位逾期拒不缴纳欠缴失业保险费、滞纳金的，应如何处理？
　099　用人单位不给职工缴纳失业保险费，职工应该怎样办？
　100　个人应当如何缴纳失业保险费？
　101　失业保险费可否减免？
　107　失业保险费可否缓交？
　103　单位或个人缴纳的失业保险费如何列支？
　104　对失业保险金个人账户存款利息是否征收个人所得税？
　105　为什么要建立失业保险个人缴费记录？
　106　建立失业保险个人缴费记录的原则是什么？
　107　建立失业保险个人缴费记录的单位是什么？
　108　建立失业保险个人缴费记录的依据是什么？
　109　个人缴费记录的基本内容是什么？
　110　如何办理个人缴费记录的变更手续？
　111　如何办理个人缴费记录的转移手续？
　112　如何对个人缴费记录进行管理？
　113　劳动保障行政部门如何负责失业保险费的征缴监督？
　114　社会保险经办机构如何监督缴费单位的失业保险费的缴费情况？
　115　失业保险费征缴监督检查应当包括什么内容？
　016　劳动保障行政部门对违反失业保险费征缴的案件受理期限是多长？
　117　劳动保障行政部门对违反失业保险费征缴案件的处理期限有多长？
　118　劳动保障监察人员和社会保险经办机构工作人员在对缴费单位进行调查、检查时，可否单独进行？
　119　劳动保障监察人员和社会保险经办机构工作人员在对缴费单位进行调查、检查时，可行使什么样的职权？
　120　劳动保障监察人员和社会保险经办机构工作人员在对缴费单位进行调查、检查时，必须履行什么样的义务？
　121　缴费单位阻挠失业保险征缴监督的行为包括哪些？
　122　对缴费单位阻挠失业保险征缴监督的行为应当如何处理？
　123　缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款，应当如何缴纳？
　124　缴费单位或者缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，对劳动保障行政部门做出的行政处罚决定不服的，如何解决？
　125　缴费单位或者缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，拒不执行劳动保障行政部门对其做出的行政处罚决定的，如何解决？
　126　如何清理追缴企业拖欠的失业保险费？
　127　如何处理兼并、破产等企业的欠缴失业保险费的问题？
　128　如何加强向社会公布失业保险费征缴情况的工作？
第六章　失业保险基金的收支
第七章　失业保险基金的财务制度
第八章　失业保险基金的管理与监督
第九章　失业保险金的申领和发放
第十章　失业保险糟核制度
第十一章　失业保险行政争议
附录一：失业保险有关登记表
附录二：失业保险流程图
附录三：失业保险核心法律法规
附录四：相关网站网址