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弗朗西斯·福山曾因预言以民主自由和全球资本主义作为“历史的终结 ”而闻名于世。因此，他最新出版的著作的命题——构建新的民族国家—— 才使人如此始料不及。福山认为，历史的终结决不会是一个自发的进程，治理有方的政治实体作为它的前提条件贯穿于这一进程的始终。他相信：“软弱无能国家或失败国家已成为当今世界上许多严重问题的根源。”
福山从国家概念的广泛重要性入手研究国家构建，他不赞成公共管理学这个概念，并且研究了造成当代国家弱化的原因。在本书的最后，他研究了弱国家对国际秩序所带来的严重后果以及国际社会可能对其进行干预的理由。

弗朗西斯·福山，霍普金斯大学尼采高级国际研究院国际政治经济学施瓦茨讲座教授。著有《后现代人的未来：生物技术革命的后果》、《大分裂：人类本性与社会秩序的重建》、《信任》和《历史的终结及最后之人》。

序
第一章 国家概念正在缺失的范围
一 有争议的国家作用
二 范围与强度
三 国家的职能范围、力量强度与经济发展
四 传统理论的新诠释
五 制度的供给
六 对制度的需求
七 越搞越糟
第二章 弱国家与公共行政的黑洞
一 制度经济学及组织理论
二 组织目标不明确
三 委托人、代理人与动机
四 权力下放与自由裁量权
五 放弃与重新捡起
六 组织模糊条件下的能力建设：政策意义
第三章 弱国家和国际合法性
一 新帝国
二 对主权的侵犯
三 国家构建
四 国际层面上的民主合法性
五 超越民族国家
第四章 小而强的国家
参考文献