本书主要内容包括关于宗教的本质和基本特征问题，关于国家职能和社会管理问题，关于国家政权与宗教的关系问题，关于影响国家宗教管理政策的主要因素问题，关于中国宗教政策的发展阶段问题。
　　宗教是人类社会的一种久远的历史文化现象，在现代社会继续有着旺盛的生命力和强大的影响。在人们对丰富多彩的宗教现象的长期存在和广泛影响形成基本共识的同时，许多非常重要的现实问题难以回避：宗教问题在社会生活中究竟占有什么样的地位？如何看待宗教与国家政权和社会的关系？中国共产党和中国政府怎样正确认识和对待宗教问题？历史上或当代世界上一些地方发生的宗教方面的冲突是否会在中国出现？这些问题的解决，关系着中国共产党同人民群众的血肉联系，关系着中国特色社会主义经济、政治、文化建设，关系着民主团结、社会稳定、国家安全和祖国统一，关系着对外关系和中国的和平发展与崛起，总之，正确认识和对待宗教问题，成为当代中国面临的一个重大而紧迫的现实问题。

任杰，从事过政策理论研究和管理工作，现任四川省人民政府参事室副主任、四川省文史研究馆副馆长、中国统一战线理论研究会理事、四川省社科联常务理事、四川省哲学社会科学评奖委员会专家学科组评审员等。主要研究方向：公共政策与社会发展。出版专、编著10部，多项研究成果获奖，其中，获中央统战部一等奖1项、二等奖3项、三等奖5项，团中央特别奖1项，四川省哲学社会科学优秀成果二等奖1项、三等奖4项，全国和省级学会一等奖5项。、三等奖4项，全国和省级学会一等奖5项。

前言
第一章　先秦：从“绝地天通”到“以神道设教"
　“绝地天通”：远古时期对宗教的管理尝试
　大禹治水：国家的形成和夏朝的宗教观念
　“率民事神”：商朝的宗教观念和政策思想
　“以德配天”：周朝的宗教观念和宗教管理思想
　“以神道设教”：影响中国两千多年的宗教思想
第二章　秦汉：政府与宗教基本关系的形成
　取其所需：秦始皇的宗教思想
　从“无为之治”到“霸王道杂之”
　汉王朝的宗教观念和神仙崇拜
　汉王朝：道教发展的助推器
　佛教初传：与汉王朝的不解之缘
　争夺神权：汉魏更替中的宗教
第三章　魏晋南北朝：从冲突到整合
　限制和笼络：魏晋王朝对民间道教的分化和利用
　戎神与废佛：北方诸国的宗教政策
　清整与改革：东晋、南朝的宗教政策
　僧官与制度：建立政府宗教管理体制
　碰撞与整合：南北王朝与儒佛道矛盾
第四章　隋唐：政府与宗教基本关系的确立
　佛道并用：隋朝的宗教政策
　教俗结合：唐朝的宗教管理体制
　崇道：唐朝诸帝的老子情结
　佛教：主旋律与变奏曲
　景教：基督教的首次入华
　蕃客：伊斯兰教的初传
　五代十国的宗教政策
第五章　宋辽夏金：对峙政权的重要精神支柱和文化纽带
　宋朝诸帝与佛道二教
　宋朝对宗教的管理
　辽的宗教政策
　西夏的崇佛政策
　金的宗教政策
第六章　元朝：政府对多种宗教的兼容并用
　兼容并蓄：元朝的宗教政策思想和管理体制
　元帝崇佛及其佛教管理
　帝师制度与“军民通摄”　
　崇抑结合：全真与正一并行格局的形成
　重用“回回”，恩威相济
　也里可温：基督教的再次入华
第七章　明朝：政府对宗教管理的规范
　世教之助：明朝的宗教思想和管理体制
　明朝与道教
　明朝与伊斯兰教
　耶稣会士：基督教的第三次人华
第八章　清朝（上）：政府对宗教管理的强化
　基本走向：皇权至上，各行其道
　拉拢名僧，规范管理
　首崇黄教，以法治教
　冷淡道教，先礼后抑
　因俗而治，“以回制回”
　礼仪之争：清廷对基督教从容忍到禁止
第九章　清朝（下）：基督教成为中心问题
　鸦片战争：清政府被迫解禁基督教
　教案：清王朝挥之不去的梦魇
　传教士：如此规范管理
　物极必反
第十章　民国政府：从“以神道设教"到“信教自由”
　民国政府的宗教观和管理制度
　民国政府与佛教和道教
　民国政府对藏传佛教事务的管理
　民国政府对伊斯兰教的管理
　民国政府与基督教
第十一章　新中国：引导宗教与社会主义社会相适应
　新起点：宗教制度的民主改革
　新政策：尊重和保护宗教信仰自由
　新方略：依法管理宗教事务
　新关系：执政党与宗教界的爱国统一战线
　新目标：积极引导宗教与社会主义社会相适应
主要参考文献
后记